近年來，隨著鐵礦石價(jià)格的不斷攀升，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)壓力越來越大，盡管淡水河谷及必和必拓最近實(shí)施了靈活定價(jià)模式下的首次降價(jià)，但鐵礦石定價(jià)權(quán)仍在三大礦商手中。

首鋼總公司董事長(zhǎng)朱繼民在2011中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上指出，中國(guó)鐵礦儲(chǔ)量居世界第五位，但貧礦多，富礦保有儲(chǔ)量少，世界鐵礦供應(yīng)主要集中在國(guó)外幾家大公司手中，形成高度壟斷，2010年我國(guó)鐵礦石自給率下降到不到40%。另一方面，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能卻從1996年的1億噸增加到2011年的7億噸，對(duì)鐵礦和煤炭的需求大幅度增加。

工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口鐵礦石4.48億噸，同比增加4271萬噸，增長(zhǎng)3.5％；進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)格163.75美元/噸，同比上升44.2美元/噸，增幅38％。

朱繼民表示，長(zhǎng)協(xié)進(jìn)口礦到岸價(jià)格從2003年的32.8美元/噸漲到2010年的128.4美元/噸,上漲近4倍而同期鋼鐵下游需求和鋼材價(jià)格的上升幅度遠(yuǎn)低于原燃料價(jià)格的上升幅度。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)駱鐵軍在參加2011年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)期間明確表示出他的擔(dān)心。他說，我國(guó)鋼鐵行業(yè)因進(jìn)口鐵礦石價(jià)格上漲多支出外匯200億美元，約增加鋼鐵行業(yè)成本近1300億元人民幣。另一方面，全國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤(rùn)率只有3％左右，遠(yuǎn)低于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6％的水平，鋼鐵企業(yè)成本壓力越來越大。

朱繼民給算了一筆賬后指出，鋼鐵產(chǎn)業(yè)成本壓力越來越大，已整體處于微利狀態(tài)。他說，2010年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由于鐵礦石漲價(jià)增加成本1960億元，而77家大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅為881億元，前者是后者的2倍多。

行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢(shì)在必行鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃浮出水面

在目前形勢(shì)下，如何平衡上下游各方利益、提高行業(yè)盈利能力成為出席2011年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)的鋼鐵專家熱議的話題。

朱繼民表示，鋼鐵企業(yè)要做大做強(qiáng)就必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)提出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，其中之一就是由只注重鋼鐵主業(yè)發(fā)展，向既做強(qiáng)鋼鐵主業(yè)又向鋼鐵上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸的一業(yè)為主，適度發(fā)展相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，同時(shí)要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力，大力節(jié)能降耗，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

駱鐵軍認(rèn)為，鐵礦石價(jià)格大幅上漲極大地?cái)D壓了鋼鐵行業(yè)的盈利空間，嚴(yán)重制約了鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展。為此，國(guó)家在制訂《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，從以下幾方面重點(diǎn)開展工作：一是加快產(chǎn)品升級(jí)。全面推進(jìn)鋼材品種、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的提升，將提高量大面廣鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重；二是深入推進(jìn)節(jié)能減排。按照國(guó)家節(jié)能減排總體要求和地區(qū)分解任務(wù)指標(biāo)，降低鋼鐵企業(yè)單位增加值能源消耗、二氧化碳排放和用水量，減少二氧化硫排放總量；三是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用節(jié)能減排前沿技術(shù)；四是淘汰落后生產(chǎn)能力，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、土地、環(huán)保等法律法規(guī)，綜合運(yùn)用差別電價(jià)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、考核問責(zé)等法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，加大淘汰落后產(chǎn)能力度；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。環(huán)渤海、長(zhǎng)三角地區(qū)原則上不再布局新建鋼鐵基地，部分鋼鐵規(guī)模較大的地區(qū)通過兼并重組、淘汰落后，減量調(diào)整區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。

此外，《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》還在增強(qiáng)資源保障能力、加快兼并重組、加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同、進(jìn)一步提高國(guó)際化水平等方面提出了具體工作思路。

建立全方位的鐵礦石資源保障體系促進(jìn)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展

駱鐵軍認(rèn)為，鐵礦石資源保障能力建設(shè)關(guān)系到我國(guó)鋼鐵工業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展，有必要上升至國(guó)家層面的高度。

他透露說，目前，工業(yè)和信息化部已會(huì)同發(fā)改、商務(wù)、財(cái)政、國(guó)土等部門建立了鐵礦石保障協(xié)調(diào)機(jī)制，目的就是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度入手，落實(shí)促進(jìn)各項(xiàng)資源供給措施，規(guī)范鐵礦石秩序，共同研究制訂相關(guān)政策，引導(dǎo)中國(guó)鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展。

駱鐵軍建議，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)與下游用鋼產(chǎn)業(yè)合作工作，建立高性能鋼材生產(chǎn)應(yīng)用合作機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)節(jié)材以實(shí)現(xiàn)需求“減量”，減少鐵礦石消耗。

據(jù)介紹，目前工信部正在與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推動(dòng)高強(qiáng)鋼筋實(shí)際應(yīng)用，力爭(zhēng)到“十二五”末，400MPa及以上高強(qiáng)鋼筋使用比例達(dá)到80％左右，每年節(jié)約鋼材1000萬噸以上。最近，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、五礦化工進(jìn)出口商會(huì)等單位聯(lián)合實(shí)行了一些行業(yè)自律措施，并推出了與鋼材價(jià)格掛鉤的中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)。

近年來，國(guó)內(nèi)企業(yè)積極“走出去”，投入大量的財(cái)力、物力、人力，在境外勘探開采鐵礦石資源，但由于各種原因，真正發(fā)揮效力的項(xiàng)目屈指可數(shù)。

駱鐵軍透露，工信部將配合有關(guān)部門研究推進(jìn)正在投資建設(shè)的國(guó)外鐵礦石項(xiàng)目盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益，同時(shí)指導(dǎo)投資企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與資源所在國(guó)的溝通和協(xié)調(diào)，著力解決投資的制約因素，共同推動(dòng)海外鐵礦石資源基地建設(shè)。

駱鐵軍指出，在中國(guó)，鐵礦石價(jià)格的大幅攀升已經(jīng)嚴(yán)重制約了鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展，2010年三大礦山的利潤(rùn)超過中國(guó)78家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)總和，上下游產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)如此不平衡，必然引起我們的反思。不合理的扭曲價(jià)格，最終損害供需雙方的根本利益。因此，加強(qiáng)合作是大勢(shì)所趨。